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              戒嚴令

              戒嚴令

               

              戒嚴令是指一個國家進入了一個危機,而這個危機有可能會影響國家及人民的存亡時,由國家元首發布的限制性行政命令。

              戒嚴令
              戒嚴令

              1 基本簡介

              “緊急狀態”過去稱作“戒嚴”,實行時會由國家元首或政府首腦發布“戒嚴令”執行。現在先進國家多數會把權力下放至國會,讓國會通過實施“緊急狀態”,再由國家元首宣布全國進入緊急狀態。

              危機程度不同,所采取的緊急狀態的辦法也不同。如中華民國政府自1949年5月20日起,在臺灣省實施“臺灣省戒嚴令”,至1987年7月15日解除之時,共延續了38年之久,在當時可能是全世界施行時間第二長的戒嚴,僅次于福建省金門縣與連江縣的戒嚴(敘利亞于2011年4月21日解除的戒嚴令則長達48年。),至今仍然對臺灣政治與社會有著相當深入廣泛的影響。

              在1989年首都大學生悼念胡耀邦而引發的學生運動中,國務院總理李鵬簽署《國務院關于在北京市部分地區實行戒嚴的命令》,宣布自1989年5月20日10時起在北京市部分地區實行戒嚴,該戒嚴令要到1990年1月11日才解除。 該戒嚴令并沒有根據中華人民共和國國務院組織法第四條“國務院工作中的重大問題,必須經國務院常務會議或者國務院全體會議討論決定”通過。 還有不同理由, 該戒嚴令不時被指為違憲的戒嚴。

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              2 存在價值

              國家作為人類文明的產物,孕育了豐碩的物質和精神成果,但是與其他任何客觀事物一樣,它也時刻面臨著源于自然和人群的種種危險,洪水、地震、火災、罷工、反抗、騷動、叛亂、入侵、戰爭……盡管處于危險狀況之下,社會秩序極度混亂,但憲法和法律卻不能因此而廢置不用,作為現代國家賴以運行之基礎的憲政必須得到嚴格地維護。為了確保在危急狀況下更大程度地保障國家和公民的利益,使社會秩序所受的損害降到最低,許多國家都制定了一系列處置緊急情況的措施,戒嚴就是其一。

              在專制制度之下,統治者以國家的名義恣意行使其絕對無限制的統治權,戒嚴也是專制統治者應對緊急事態的一種政治措施,自然無須由立法加以規范和限制。戒嚴法是立憲政治的產物,在立憲政治之下,國家的統治權力和人民的自由權利,受到憲法和法律的嚴格保障。即使在社會動蕩時期,國家采取了戒嚴措施,意圖適當改變權力和權利的分配模式,也應當恪守憲法和戒嚴法。所以當代國家,多將戒嚴事項明示或暗示地規定在憲法中。法國(1815年和1848年憲法)、波蘭(1921年憲法)、日本(大日本帝國憲法)、巴西(1946年憲法)、巴拿馬(1946年憲法)、泰國(1949年憲法)、韓國(1948年憲法)、中華人民共和國(1982年憲法)等,都是明示的規定。也有些國家是暗示的隱含,或者是將戒嚴規定在緊急命令權之內,比如德國(《魏瑪憲法》)、法國(1958年憲法)、俄羅斯;或者是視戒嚴為戰爭權的必要屬性,如美國。戒嚴意味著社會秩序的重新調整和主體利益的重新分配,戒嚴法可以稱作是國家緊急時期的“小憲法”,它幾乎波及社會生活的所有內容,但各國憲法中的戒嚴條款僅是原則規定,所以許多國家在憲法戒嚴條款的授權之下,進一步制定了戒嚴法。

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