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              在目標責任考核工作會議上的講話

              會議講話 時間:2018-11-14 我要投稿

              同志們:

                今天,區委,區政府召開的這次目標責任考核通報會,主要目的是總結1-5月份經濟社會發展情況,分析當前面臨的形勢和問題,進一步動員全區上下統一思想,堅定信心,樹立強烈的責任感和緊迫感,以百倍的干勁和更加有效的措施,全力以赴推進當前工作,確保半年和全年各項目標任務圓滿完成。剛才,保鋒區長通報了全區1-5月份經濟運行情況和重點指標、重點項目、重點工作完成情況,存悌部長通報了各鎮辦1-5月份目標任務完成情況,五個單位做了表態發言。下面,我再強調三點:

                一、深刻認識當前面臨的嚴峻形勢和在“爭一進五”責任落實中存在的突出問題

                今年以來,雖然受金融危機等客觀因素影響,但全區經濟社會發展總體上仍呈現逐步回暖趨勢。截至5月底,固定資產投資完成47.99億元,同比增長64.52%;地方財政收入完成10019萬元,增長26.47%;社會消費品零售總額完成17.83億元,同比增長15.6%。目前,全區上下通過深入開展學習實踐科學發展觀活動,思想狀態、工作作風正在發生可喜變化,正在朝著“爭一進五”目標奮勇前進。特別是在全市新農村建設觀摩會中,我區受到了市委、市政府的充分肯定和表揚;今年的秸稈禁燒、蘭池大道建設、機場二期擴建等項工作也都取得不錯的成績。這些成績的取得,是全區上下共克時艱、頑強拼搏的結果。在此,我代表區委、區政府對大家表示衷心的感謝!

                但是,我們還要清醒地看到,當前全區經濟社會發展形勢仍十分嚴峻,還存在不少困難和問題。從剛才的通報情況來看,主要存在以下四個方面的問題。一是主要指標完成很不理想。經濟社會發展7項重點考核指標中有6項未達到平均進度。特別是gdp、規模工業總產值、固定資產投資等指標與平均進度差距較大。一季度,全區gdp與全年平均進度相差17.75億元,增速在全市排名第12位;1-5月份,規模工業總產值完成70.85億元,僅達到年計劃的23.5%,增速在全市排名第13位;固定資產投資完成47.99億元,與全年平均進度相差31.18億元,增速在全市排名第9位。另外,社會消費品零售總額、城鎮居民可支配收入和農民人均純收入的增速在全市均排在后三位。二是工業經濟下滑比較嚴重。1-5月份,全區規模工業總產值欠產達54億元,同比下降28.51%。特別是能化、電子和煙草制品行業下降幅度較大。僅長慶石化欠產就達20億元,與去年同期相比產值下降35.3%。電子和煙草制品行業,與去年同期相比也分別下降了26.47%和30.7%,工業經濟的下滑,已經成為當前制約我區經濟增長的主要因素。三是招商引資和項目建設沒有大的進展。目前,全區還沒有引進一個10億元以上的大項目,且新引進的項目開工率、資金到位率普遍較差,14個重點招商項目中,有4個至今還無投資進度。18個重點項目中有7個未達到計劃進度,89個民生項目僅開工了48個,完成投資率只有36.5%。四是社會穩定形勢不容樂觀。1-5月份,全區社會治安滿意率、平安創建知曉率均未達到目標要求,赴盛赴市訪人次全部超標,道路交通事故死亡人數已達到6人,占年度控制人數的42.9%,對全年目標考核造成很大壓力。

                從鎮辦指標完成情況來看,至今沒有一個鎮辦全部達到計劃進度和控制要求,而且相當一部分鎮辦指標執行落實率在40%以下,尤其是渭陽、中山、文匯三個辦事處僅達到33.33%。六鎮中,周陵鎮有9項、窯店鎮6項、北杜鎮和渭城鎮各5項,正陽鎮和底張鎮各4項指標排名倒數第一。在四個辦事處中文匯辦竟然沒有一項領先指標,而且3項倒數第一,渭陽辦竟有8項倒數第一,占到通報指標的一半以上,中山辦有2項、新興辦有1項指標倒數第一。另外,部門包抓的指標完成情況也不理想,目前還有近10項沒有達到平均進度,特別是區計劃局牽頭包抓的gdp、固定資產投資,經發局牽頭包抓的工業生產總產值、社會消費品零售總額,招商局包抓的招商引資,非公局包抓的非公投資占城鎮固定資產投資的比重,區人勞局包抓的社會保障指標,區公安、安監、信訪包抓的安全穩定指標,等等,都與目標要求差距很大,令人堪憂。

                存在以上這些問題,固然有金融危機、體制機制等方面的客觀原因,但同時也反映出了我們一些領導干部,在思想觀念、精神狀態、工作作風方面存在的突出問題,可以概括為“四差”:一是責任感和緊迫感差。我們的一些干部對“爭一進五”從思想上就沒有引起足夠重視,只停留在喊口號上,有的甚至不知道自己承擔哪些指標,對指標的推進情況不關心,不了解,還用過去一般的工作方法推進工作,走到那里歇那里,糊里糊涂混日子。二是創新能力差。個別領導干部不能做到統攬全局、謀劃工作,思維僵化,目光短淺,習慣于行政命令,習慣于按部就班,缺乏開拓創新的精神,推動工作、解決實際問題的辦法不多。遇到困難時,不能積極主動的想辦法,而是坐等政策、等指示、等外地經驗,工作沒有絲毫起色。三是推進力度差。一些領導干部精神不在狀態、工作不在狀態,不想事,不謀事,抓工作蜻蜓點水,浮在表面,對承擔的重點指標、重點項目、重點工作不下勢去抓,不努力去干,應付差事,推一下、動一下。四是落實效果差。有的鎮辦和部門領導對區委、區政府布置的重點工作,作出的重大決策,啟動太慢,執行不力,落實不到位,往往在規定的時限內完不成任務。另外,督查考核通報也不及時,不公開,形式單一,對鎮辦部門形不成壓力,還有在指標上報和統計中更是馬馬虎虎,粗枝大葉,漏統漏報現象非常嚴重。對于這些問題,我們必須痛下決心加以改正和克服。

                “爭一進五”是一個宏偉目標,是一場惡仗、硬仗。按照這一目標,今年全區gdp要達到175億元,規模工業總產值達到301.44億元,固定資產投資達到190億元,等等。要完成這些指標,必須依靠區級四大班子的同心同德、共同努力,必須依靠各鎮辦、各部門和全區干部群眾精誠團結,苦抓苦干。從現在起,各級各部門必須清醒認識我們當前面臨的嚴峻形勢,切實增強責任感和緊迫感,牢固樹立敢打必勝的信念和決心,進一步提升思想境界,以超強的執政能力和高度的敬業精神,全力以赴抓好各項指標任務的落實,強力推動半年和全年各項目標任務圓滿完成。

                二、扭住重點指標、重點項目和重點工作,強力推進落實

                目前已進入6月中旬,各項工作“雙過半”已進入最后兌現階段。各鎮辦、各部門要緊緊抓住當前有限的工作時間,始終扭住重點指標、重點項目、重點工作不放松,超常規、大力度工作,以超補欠,徹底扭轉被動局面,全力確保各項工作“雙過半”,確保全年目標任務圓滿完成。

                一要扭住三十項重點指標,全力以赴抓好落實。三十項重點監測指標是省市考核城區經濟發展情況的主要依據,也是我們推進“爭一進五”的重中之重和主要抓手。從去年10月份到現在,我們就這三十項指標,在全區范圍內開展了廣泛深入地調研、討論,制定了一系列的推進措施。可以說,指標的含義、年度奮斗目標、推進措施、包抓部門和領導都已經十分明確,現在的關鍵就是狠抓落實。各鎮辦、各部門都要樹立強烈的指標意識,認認真真對各自承擔指標的落實情況,進行一次扎實的回頭望,查找距離“雙過半”、距離完成年度目標的差距,分析存在的問題,制定過硬的推進措施,全力以赴抓補欠、抓趕超。區級分包領導要始終緊緊依托指標抓工作,時刻將包抓的指標記在心上、抓在手上,親自安排部署,親自分析解決問題,親自督促落實,做到每周聽一次指標完成情況匯報,每月檢查一次指標推進情況,一個指標一個指標抓落實,盡快扭轉目前指標落后的被動局面。指標牽總部門要在抓謀劃、抓協調、抓督查上下功夫,科學制定指標推進的計劃和措施,積極探尋以超補欠的途徑。特別是對目前欠帳較多的指標,如規模工業總產值、固定資產投資等,要扭住不放,剖析癥結所在,對癥下藥,逐日、逐周、逐月推進,確保趕上平均進度,力爭趕超。各責任部門和鎮辦要認真梳理承擔指標的推進情況,看哪些指標完成了,趕超了平均進度,經驗是什么?看哪些指標仍處于后位,距離有多大,原因是什么?要認真總結經驗教訓,重新理清思路,盡快確定下一步的跟進措施,抓推進、抓統計,能超則超,能快則快,確保實現“雙過半”目標。這里重申一下,年底完不成指標任務的部門鎮辦,區委、區政府將堅決追究主要領導的責任。

                二要扭住重點項目和民生項目,全力以赴加快建設進度。項目帶動戰略是我區多年推動發展的基本經驗,也是我們實現“爭一進五”目標的有效途徑。今年所有的重點項目和民生項目建設,已明確到每一個區級領導和部門、鎮辦。各區級包抓領導和責任部門、鎮辦,要緊緊扭住各自包抓的重點項目、民生項目不放松,切實加大協調服務力度,全力趕超計劃進度。對于在建的多晶硅、60萬噸煤甲醇、大唐電廠技改等重大項目,要全力做好各項服務工作,確保多晶硅6月26日點火試車、60萬噸煤甲醇9月份投產、大唐電廠盡快投產。對于已經開工的陜西石油儲備庫、40萬噸潔凈氣柴油等項目,要積極幫助項目單位解決目前存在的各種困難,力促項目加快建設進度,確保8月份全市促進發展觀摩會召開之前有明顯的形象進度。要加快年產25萬噸石油套管生產線、東風路建材市場和廢舊輪胎等成熟項目的各項前期準備工作,確保6月26日集中開工一批項目。要進一步加強機場二期擴建工程的服務工作,切實加大三個搬遷村的拆遷和新村建設,確保舊村搬遷在6月底完成80%以上拆遷量,7月中旬全面完成,新村建設在6月底之前有明顯的形象進度。要進一步加大民生項目建設的資金運作力度,強化項目管理,加快建設步伐,確保10月底前民生項目開工率達到100%。要積極搶抓國家擴大內需的政策機遇,切實加強與省市對口部門的銜接、溝通,全力抓好第三批擴內需項目的包裝、上報和爭取工作,力爭更多的民生項目列入省市投資計劃。

                三要扭住重點工作任務,全力以赴推進整體工作上臺階。當前各項工作千頭萬緒,任務十分繁重。各鎮辦、各部門要合理安排,統籌兼顧,突出重點,集中突破,全面推進各項工作。要突出抓好工業生產。面對當前工業發展的嚴峻形勢,區經發局、非公局和各鎮辦要積極深入企業,了解企業生產經營狀況,認真制定針對性的幫扶措施,盡心竭力為企業服好務,幫助企業實施技術更新、改組改造,促進企業上項目、抓生產、抓營銷。當前的重點是要圍繞長慶石化、藍星玻璃、風輪集團等中省企業和轄區民營企業,抓服務、促生產,幫助企業把今年的欠產補回來。要突出抓好招商引資工作。今年,我們在大項目引進上沒有實質性突破,下半年必須扭轉這一局面。區招商局對此要進行認真地總結反思,認真研究國家的產業方向,抓緊篩選一批有價值招商信息,盡快制定下一步外出招商的計劃,走出去重點招商,力爭在短期內引進一批大項目,確保在7月份再集中簽約一批項目。加快完善招商引資考核獎懲辦法,科學考核,嚴格獎懲,充分調動全區上下的積極性,再掀招商引資新熱潮。要突出抓好農業產業結構調整。充分利用當前麥收騰地的有利時機,大范圍、深層次地抓好農業產業結構調整。要積極抓好香港南華集團和陜西石羊集團兩個農業產業化項目,加快土地流轉,確保完成2萬畝雜果林基地和6個養殖基地建設任務。要積極參與10月份市上在珠三角地區舉辦的農產品深加工招商洽談會,積極包裝項目,加大項目引進,力爭再引進一批龍頭企業。加緊做好7月份召開的全市農業產業化現場觀摩會的準備工作,確保取得好的成績。要突出抓好三創、街景整治和特色街區建設。今年是三創工作見成效的一年。年底國家驗收組就要來驗收,但是我們的城市基礎設施和環境面貌與國家衛生城市標準相距甚遠。目前,市上已在城三區開展了為期100天的街景整治和違法建設整治活動。各辦事處、各相關部門要以此為契機,緊緊依托舊城改造,加快推進各項硬件設施的建設,全力抓好城區主干道路的景觀整治和違法建筑整治工作,抓緊實施利民村西門口、北門口什字等7個舊城改造項目,盡快完成6個城中村無形改造和棚戶區改造任務,加快推進特色街區建設,努力打造一批具有文化特色的現代化特色街區,確保在國慶節前,城區面貌能有一個大的改觀。另外,要切實抓好安全生產、社會治安綜合治理、信訪穩定、防汛和“三夏”禁燒等各項工作,確保不出任何問題,確保全區大局穩定。

                三、以高度負責的敬業精神和嚴格的責任追究,確保全年目標任務圓滿完成

                今天會上,我們通報了全區1-5月份經濟運行情況,聽了之后,讓人感到內心壓力很大。全區的主要經濟社會發展指標均處于全市后位,7項重點考核指標中有6項未達到計劃進度。以這樣的速度,不要說爭全省五強區,就是超秦都、爭全市第一的目標也難以實現。全區上下對此要有清醒的認識,切實增強加快發展的緊迫感、危機感和責任感,以高度的政治責任意識和干事創業的敬業精神,緊緊扭住“三個重點”不放松,心往一處想,勁往一處使,全力以赴推進各項工作趕超平均進度,確保全年目標任務圓滿完成。一要努力營造以發展論英雄的干事創業氛圍。渭城目前正處在大發展、大跨越的關鍵時期,任何的松勁和懈怠,都會影響發展,都可能貽誤發展。我們提出“爭一進五”,這絕不是一個一般性的目標,也絕不是輕而易舉就可以實現的。“爭一進五”需要堅定的信心,需要敢闖、敢試、敢冒的勇氣和魅力,更需要撲下身子、一心一意狠抓落實的敬業精神。我們在下一步半年考核、年度考核以及今后的干部任用中,就是要在全區著力營造以發展論英雄濃厚氛圍,憑實績論能力,靠名次坐位子,以此激發起全區干部職工“爭一進五”的激情和干勁,推進各項工作落實。前不久兩辦專門發了通知,定于6月中旬召開目標責任考核通報會,7月中旬召開半年目標責任考核講評會,下一步還要召開農業產業化現場觀摩會和全區促進發展現場觀摩會。召開這一系列會議的目的,就是作為一種導向,努力在全區形成爭先恐后、競相發展的局面,營造以發展論英雄的干事創業氛圍。今天的通報會上,有五個部門和單位作了表態發言。但是,實事求是地講,沒有發言的部門,并不是說目標就完成的很好,只是由于時間關系沒有安排。在7月份召開的半年目標責任考核講評會上,沒有完成“雙過半”任務的部門,不但要進行嚴格的責任追究,向區委、區政府寫出檢查,區級分管領導還要在會上作表態發言。10月份的促進發展現場觀摩會,只看各鎮辦今年的新項目、新變化,去年的項目、原來做的工作一律不看,沒有新變化、沒有新項目的鎮辦也不看。在六個鎮中,重點看產業結構調整情況、小城鎮建設成效、招商引資落實情況、重點工作的推進情況、發展環境和村容村貌整治情況、“爭一進五”指標完成情況以及重點項目和民生項目推進情況;在四個辦事處,重點看“雙創”工作進展情況、社區建設情況、招商引資落實情況、重點工作推進情況、“爭一進五”指標完成情況以及重點項目和民生項目的推進情況。屆時,每個鎮辦部門的發展情況,將由大家評分排層次、論英雄。各鎮辦、各部門對此要有充分思想準備,從現在起就要積極行動起來,抓早動快,全面推進。要牢固樹立“站排頭、爭第一”的理念,以不干好工作就食不甘味、夜不能寐的愧疚感和高度的政治責任感,撲下身子,真抓實干,以超補欠,迅速在全區掀起新一輪“爭第一、創亮點”的熱潮,全力推動各項工作落實。

                二要堅決夯實促發展的領導責任。發展任務越重,工作壓力越大,越是考驗我們各級領導干部貫徹力、執行力的關鍵時刻。各級領導干部從現在起,就要真正把心思凝聚到“爭一進五”上來,把精力集中到抓落實上來,切實增強加快發展的責任意識,認真對照重點指標、重點項目和重點工作,一項一項找差距,一項一項定措施,一項一項抓進度。各區級領導要帶頭抓指標、抓重點,親自安排部署,親自到一線去解決問題、督促落實。要經常過問落實情況,定期聽取部門匯報,分析存在問題,議定措施,加快推進。特別是對事關全局的重點指標、重大項目和重點工作,要充分調動分管部門抓工作的積極性和創造性,及時幫助部門破解工作的障礙和困難,努力推動工作落實。各鎮辦、各部門的主要領導要始終扭住承擔的重點指標、重點項目和重點工作,切實擔負起第一責任人的責任,精心安排部署,逐級夯實責任,明確完成時限,全力推動落實。要切實增強緊迫感和時間觀念,根據工作進度要求,逐項倒排工期,逐人細化任務,能超則超,能快則快,能趕則趕,奮力追趕進度。各鎮辦、各部門要牢固樹立干不好工作就是恥辱的觀念,堅決做到不讓承擔的指標在自己單位落后,不讓包抓的項目在自己單位受阻,不讓安排的重點工作在自己單位延誤,全力確保各項工作任務圓滿完成。

                三要實行最嚴厲的責任追究。今年,我們在年終考核時要徹底改變以往的思路,改變以往你好我好大家好、一團和氣的考核辦法,真正把工作的實效作為衡量各級干部敬業精神、執政能力和工作作風的根本,與工作的實際和干部的任用結合起來,使目標責任考核更有效,更合理,更切合實際。對此,區考核辦要抓緊調研,盡快形成新的考核辦法。特別是針對各項重點指標、重點項目和重點工作,要盡快制定出操作性強的督查考核計劃和措施。兩辦督查室要配合區考核辦,切實加大督查考核力度,特別是對后進的部門、后進的工作、后進的指標要進行重點督查和反復督查,逐旬、逐月、逐項通報工作進展情況,全力推動工作落實。年終考核時,區委、區政府將對工作扎實、成效顯著的部門和單位,堅決予以重獎;對于不換腦、不轉作風,指標完不成、工作推不動,處于后位、影響“爭一進五”的單位主要領導,將堅決摘帽子、換位子。

                同志們,全年已過二分之一,能否在有限的時間內實現時間、任務“雙過半”,對完成全年目標任務、推進“爭一進五”十分關鍵。希望大家從現在起,進一步堅定加快發展的決心和信心,提足氣、卯足勁,苦抓苦干,攻堅克難,全力以赴抓好當前各項工作,為全年目標任務的圓滿完成打下堅實的基矗。

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